内容摘要：一、为甚么要勘误水泥玻璃行业产能置换实施措施？一是坚持政策的不断性。《国务院对于化解产能严正过剩矛盾的教育意见》国发〔2013〕41号）清晰纪律：“各中间、各部份不患上以任何名义、任何方式称许、存案产

一、部份玻璃为甚么要勘误水泥玻璃行业产能置换实施措施？

　　一是解读解读解读坚持政策的不断性。《国务院对于化解产能严正过剩矛盾的水泥实施教育意见》（国发〔2013〕41号）清晰纪律：“各中间、各部份不患上以任何名义、行业任何方式称许、产能措施存案产能严正过剩行业新增产能名目”，置换政策确有需要建树的部份玻璃新名目，必需凭证等量或者减量的解读解读解读原则拟订产能置换妄想。为尺度产能置换妄想的水泥实施拟订及实施使命，2015年，行业工业以及信息化部拟订出台了《部份产能严正过剩行业产能置换实施措施》（工信部财富〔2015〕127号，产能措施如下简称原措施)，置换政策该措施已经于2017年12月31日到期。部份玻璃为确保政策的解读解读解读不断性，便于产能置换使命有章可循，水泥实施必需凭证化解产能使命新模式、新下场以及新要求，对于原措施妨碍需要的勘误。

　　二是更好地化解产能严正过剩矛盾。之后，水泥、平板玻璃行业经济运行呈企稳回升态势，行业经济效益大幅后退，化解产能过剩使命初奏成果。但产能严正过剩矛盾尚未根基缓解，行业稳中向好的睁开根基还不坚贞，特意是水泥行业，日产2500吨及如下、相助乏力的熟料破费线尚有八百多条、产能五亿多吨。为增长财富妄想调解以及妄想优化，必需凭证《国务院办公厅对于增长建材工业稳削减调妄想增效益的教育意见》（国办发〔2016〕34号）部署，不断落实严禁新增产能、扩展落伍产能、增长散漫重组、推广错峰破费等措施，下鼎实力综合施策压减过剩产能。为从源头把控好“严禁新增产能”的关口，向导企业经由散漫重组以及产能置换，将相助乏力的过剩产能尽快退出，急切需要勘误出台比原措施要求愈加严厉、压减力度更大的《水泥玻璃行业产能置换实施措施》（如下简称实施措施）。

　　二、新勘误的实施措施对于原措施主要作了哪些调解？

　　一是加大减量置换力度，同时看重看风使舵、分业施策。实施措施纪律：水泥熟料名目，除了西藏地域不断实施等量置换外，其余地域一体实施减量置换，其中：位于国家纪律的情景敏感区内的建树名目，每一建树1吨产能须关停退出1.5吨产能；位于非情景敏感区内的建树名目，每一建树1吨产能须关停退出1.25吨产能。平板玻璃名目不断原措施的置换比例，位于国家纪律的情景敏感区的建树名目，需置换扩展的产能数目按不低于建树名目的1.25倍予以鉴定，其余地域实施等量置换。

　　二是对于用于置换的产能限度愈加严厉。实施措施清晰：用于置换的产能理当为2018年1月1日之后在省级工业以及信息化主管部份（如下简称省级主管部份）门户网通告关停退出的产能。同时纪律：已经逾越国家明令扩展期限的落伍产能，已经享有奖补资金以及政策反对于的退出产能，无破费允许的水泥熟料产能，均不患上用于产能置换。尽管，名目建树手续不同规的产能也不能用于置换。为防止以及杜绝可能存在的诱骗行动，实施措施除了重申用于置换的产能目的不患上一再运用外，还鼓舞行业协会、媒体以及公共对于产能置换妄想实施情景以及新建名目建树情景睁开把守。

　　三是对于用于置换的产能目的鉴定愈加严厉。鉴于水泥熟料名目建树存在“批小建大”天气，为建议失约以及依法依规，实施措施纪律：用于置换的产能目的，凭证名目存案或者称许文件上的妄想产能判断。实际产能小于存案或者称许产能的，按实际产能判断。实际产能不断凭证原措施附表推算，但为防止水泥熟料产能推算时泛起混合旋转窑内径与外径下场，实施措施从严要求按旋转窑外径计。

　　对于跨省产能置换，实施措施夸张应有利于增长财富妄想调解以及妄想优化，产能目的应由转出地以及转入地省级主管部份分说核实确认，并在各自门户网上通告。

　　四是进一步简化产能置换妄想审核流程。为深入“放管服”修正，改妨碍业规画以及效率，实施措施纪律：名目树即将省级主管部份负责核实确认产能置换妄想的着实性、合规性，并在部份门户网上公示无异议后予以通告，同时负责把守产能置换妄想的落实，判断名目实际产能。对于波及跨省置换的产能目的，名目树即将省级主管部份应与产能目的转出地省级主管部份做好衔接。

　　三、新勘误的实施措施比原措施削减了哪些新内容？

　　一是依靠既有主体装置确不新增产能的节能减排技改名目可不拟订产能置换妄想。为鼓舞企业自主睁开技术刷新以及刷新，对于依靠现有主体装置，如水泥熟料旋转窑清静板玻璃熔窑，睁开旨在治污减排、节能降耗而不新增产能的技改名目，实施措施清晰可不拟订产能置换妄想。实际操作时，破费企业惟独自动通告技改名目情景，应承确保不扩展水泥熟料或者平板玻璃实际破费能耐，同时自觉接受把守即可。

　　二是新上熔窑能耐不逾越150吨/天的工业玻璃名目可不拟订产能置换妄想。为鼓舞企业开拓破费工业用低等平板玻璃，实施措施清晰新上工业玻璃名目，熔窑能耐不逾越150吨/天的，可不拟订产能置换妄想。实际操作中，玻璃企业惟独如实存案名目，同时自动通告名目关键主体配置装备部署，自觉接受把守即可，但切不可借睁动工业玻璃之名行建树新增平板玻璃产能名目之实。

　　三是应承产能置换妄想中存在“先建后拆”天气。为更好地处置技术后退以及压减过剩产能关连，有利于企业个别破费经营，实施措施纪律：用于建树名目置换的产能，在建树名目投产前必需关停，并在建树名目投产一年内作废退出。这实际上应承存在“先建后拆”天气，即用于置换的产能通告后、关停作废前，建树名目可能开工建树。实际操作中，名目树即将省级主管部份要着实把守以及教育企业，守应承重诚信，确保在新名目投产前，关停退出用于置换的产能，在新名目投产一年内作废原破费线，并实时宣告关停、投产、作废行动通告，自觉接受把守。

　　四是加大了表彰问责力度。为防止水泥玻璃行业产能置换历程中爆发取信行动，实施措施纪律：对于不实施产能置换妄想的建树名目，省级主管部份负责会同无关方面依法依规予以查处；对于产能置换妄想实施不到位，存在平心而论、“批小建大”等行动的企业，传递其不守诚信行动，增长实施散漫惩戒。对于行政部份可能爆发的尽职尽职、违法立功等行动，实施措施要求：对于产能置换妄想核实把关不严、把守落实不到位的地域，责令限期整改，情节严正的向天下传递，并凭证法律纪律查究相关责任人的责任。